[工商]戴肇洋:正視貧富差距躍亞洲次高警訊20210714

[工商]

正視貧富差距躍亞洲次高警訊
戴肇洋 –
2021.07.14

依據瑞士信貸集團（Credit Suisse Group AG）最新所公布的報告指出，儘管去年以來爆發新冠肺炎疫情蔓延各國，然而並未阻止全球整體財富從2019年的389.6兆美元，增長為2020年的418.3兆美元，增幅達到7.4％。同時，該份報告預估，未來5年全球百萬美元富豪人數將會持續增長，尤其是亞洲幾個國家的百萬美元富豪人數增幅，將遠超過美國。

此外，在該份報告中特別指出，未來5年之內台灣百萬美元富豪人數，將會從2020年為60.9萬人增加至103.1萬人，增幅高達69.3％。雖其增幅不及中國的92.7％、印度的81.8％，但超過南韓的68.6％、新加坡的61.9％、香港的59.8％，排名亞洲第三。不過，從報告數據中更加值得擔憂的是，台灣在百萬身價富豪人數不斷增加的同時，其中前1％巨富所掌握的財富占比達到28％，其占比僅次於新加坡的34％，卻又超過南韓的24％、日本的18％，躍居亞洲第二，無疑說明台灣家庭財富已呈現嚴重失衡現象。

姑且不論前揭報告數據是否真實，7月5日財政部公布《2019年度綜合所得稅申報初步核定統計專冊》，若以其綜合所得稅加計分開計稅股利所得、分成20分位加以統計，其中最高5％家庭平均所得高達507.8萬元，與最低5％家庭平均所得僅有3.9萬元的差距倍數來到130.2倍。若以10分位來看，最高10％家庭平均所得367.4萬元，與最低10％家庭平均所得9.5萬元的差距倍數則是38.7倍。若以5分位來看，最高20％家庭平均所得263.6萬元，與最低20％家庭平均所得18.9萬元的差距倍數也有13.9倍。

雖財政部指出，在綜合所得稅申報核定資料統計中，並無包含取得來自政府移轉支出補助款額、免稅所得或分離課稅等資料，不能作為台灣家庭貧富差距分析；但若以上述綜合所得稅各個級距最高與最低的差距倍數來說，2019年較之近年不斷提高。再者，若以衡量家庭貧富不均指標的吉尼係數（Gini coefficient）而言，雖2019年吉尼係數僅為0.339，仍未達「0.4」的國際警戒線，但較之近年更是持續上揚，正在接近國際警戒線。

另一方面，再就稍早之前主計總處所公布的《2019年家庭收支調查報告》觀察，雖其收入包含取得來自政府移轉支出補助款額，但最高20％家庭平均所得與最低20％家庭平均所得之差距倍數，仍然達到6.10倍，不但較之2018年6.09倍略為擴大，同時創下7年以來最大差距。

從上述統計數據中，不論是家庭平均所得差距比較，抑或是吉尼係數比較，很顯然地可以發現，台灣整體財富結構已經從過去的中產階級家庭逐漸減少所呈現的「M型」化，轉型朝向集中少數高端所得收入家庭所呈現的「L型」化。此意味著，近年以來台灣家庭平均所得差距，正在呈現越來越大趨勢，造成許多家庭陷入貧窮循環威脅。

探究近年以來台灣家庭平均所得差距越來越大癥結，除了受僱勞工薪資增長呈現遲緩，甚至陷入停滯現象，以及薪資增長難以追上物價上揚，無形之中也抑制了受僱勞工薪資增長感受之外，其關鍵原因乃是，家庭最重要資產的房價在市場投機炒作下大幅上揚，使得家庭房貸負擔占比急劇提高。此外，加上現行租稅法規朝向資方傾斜，造成受僱勞工報酬占GDP之比重，從1995年的50％下降至2019年的44％，相對企業盈餘則是從30％上升至35％，顯示受僱勞工未能共享經濟發展成果。

換句話說，台灣多數家庭所得收入來自薪資報酬，若薪資未能隨著經濟增長有所增加，則代表一般家庭所得收入減少。此一情形之下，不但造成許多家庭日常消費行為受到影響，尤其是所得收入淪為貧窮線之下的家庭，除了提供免除賦稅負擔優惠措施之外，必須透過政府擴大移轉支出加以補助，藉以維持其家庭生計。再者，則是在日益激烈競爭社會中，更加需要促進社會資源分配更加公平正義，達到擴大「贏者圈（Winners’circle）」。

在此同時，由於疫情危機尚未完全解除，除了衝擊就業環境之外，也波及了許多家庭所得。因此，我們希望政府與其過度宣揚台灣經濟成長超過5％、製造訂單再創新高、出口貿易持續長紅等數據，不如聚焦如何透過政策工具協助薪資中位數49.8萬元以下接近3百萬人的基層勞工，尤其是薪資中位數僅有34.9萬元未滿25歲的年輕族群，積極因應疫後時代所面對的就業環境轉型挑戰，藉以擺脫家庭貧窮風險。