[卓越雜誌2017.11月號]謝明輝：港珠澳大橋通車在即 –當粵港澳大灣區遇到海上新絲路

謝明輝         台灣競爭力論壇學會執行長

今年七月七日，歷時八年的港珠澳大橋主體工程全線貫通。依目前進度，可望於年底正式通車。從這座的命名就可以看出來，所連接的正是香港、珠海和澳門三地，是目前全球最長的跨海大橋，解決了香港與珠江西岸地區及澳門三地之間的陸路客貨運輸需求，將三地原本三小時以上的陸路交通時間縮短至一小時以內，打造港珠澳一日生活圈，創造出約一．四兆美元的商機，堪與美國紐約灣區媲美。
二Ｏ一三年十月中國大陸國家主席習近平訪問東協國家時提出「二十一世紀海上絲綢之路」的戰略構想，旋即引起國際社會極大的關注。二Ｏ一五年打造「粵港澳大灣區」正式被寫入「推動共建絲綢之路經濟帶和二十一世紀海上絲綢之路的願景與行動」國家文件中，成為海上新絲路極重要的一環。以香港、珠海、廣州、深圳和澳門等城市為首所形成的粵港澳大灣區經濟發展指日可待。

粵港澳撐起一成經濟總量

灣區經濟其實並非一個新鮮玩意，目前國際上早已存在許多一流的灣區，例如：紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區等。這些一流灣區具備的開放性、創新性、高效性，以及國際化等特質塑造出一種獨特的區域經濟模式。一般來說，紐約灣區被視為是國際的金融中心所在，舊金山灣區是全球著名的科創基地，東京灣區則擁有全日本最大的工業城市群及最大的國際金融中心。

對於面積大於兩倍歐盟的大陸來說，採取因地制宜的區域型經濟發展是必要的作法，其中透過經濟開放程度較高的灣區，不失為一個既可以向外經濟開拓又可以帶動內陸經濟發展的好辦法。而粵港澳三地經過長時間的互補發展，整個粵港澳大灣區日益成形，包括廣州、香港、澳門、深圳、珠海、佛山、肇慶、江門、中山、東莞、惠州等「九市兩區」，輻射範圍涵蓋整個泛珠江三角洲，面積約五．六萬平方公里，人口超過六千萬人。這個區域可說是大陸最早進行改革開放的地區，擁有世界級的港口和城市群，不僅國際化與市場化的程度高，近年的創新與高效發展，更撐起了大陸十二％以上的全國經濟總量。

無論是從先天地理位置的獨特性，還是產業歷史發展的軌跡，粵港澳大灣區都可以說是最具發展成一流灣區的潛力。它的優勢在於已經聚集了相當完整的製造、科技、金融與娛樂等產業鏈，城市之間互補相成。例如，香港在金融和科技服務業領先，可以成為新金融中心。深圳的科技和創新生態完善，可作為新矽谷。澳門就是娛樂城，可以全力發展休閒娛樂與博奕產業。而廣州、珠海、佛山等城市的製造業則可藉由「中國製造二O二五」進入「工業四.O」的新時代。只要進一步加大各城市間的整合協同，將可打造出全球獨一無二的完整灣區生態。

二O一三年將躋身第一灣區

早在今年初即已可嗅出大陸積極打造粵港澳大灣區的氛圍。粵港澳大灣區的概念今年首度被列入「政府工作報告」中，大陸國務院總理李克強在報告中強調「要推動內地與港澳深化合作，研究制訂粵港澳大灣區城市群發展規劃，發揮港、澳獨特優勢，提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能」。日前「粵港澳大灣區城市群發展規劃」上報至大陸國家發改委，意味著粵港澳大灣區打造世界第四大灣區已初步成形。未來粵港澳大灣區建設在「一帶一路」的架構下，可補足大陸南部城市群的版圖，完善大陸區域經濟發展的戰略，並帶頭支撐起二十一世紀海上絲綢之路的建設。「二十一世紀海上絲綢之路」即是「一帶一路」戰略中的「一路」，由東南海路加強互聯互通建設。依官方公佈的「二十一世紀海上絲綢之路」重點合作方向顯示有兩條路線，一條是從沿海出發，往西經印度洋、西非、北非，延伸至歐洲。另外一條是則由沿海出發往東進入南太平洋。而粵港澳大灣區都會是兩條路線重要的出發地之一，擔負起海上新絲路的發展重任。
美國世界霸權的地位如自由落體般快速隕落，去年由「灣區委員會」（Bay Area Council）發布的調查報告就發現，有五十二％的人認為在今後五年內舊金山灣區的經濟將面臨大幅衰退；認為不會面臨縮減的人只有二十％左右。而日本經濟失落已二十年，安倍三箭失準，未能發揮振衰起敝的作用。安倍經濟學功敗垂成，日本經濟正邁向失落的第三個十年。

反觀大陸，粵港澳大灣區正迎來難得的歷史機遇。根據中國國際經濟交流中心對於「粵港澳大灣區合作發展規劃研究」的預測，二O二O年，粵港澳大灣區經濟總量將追平東京灣區。到二O二三年，粵港澳大灣區將全面超越世界其他各個灣區躋身全球經濟總量的第一灣區，集國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際科技產業創新中心、全球先進製造業基地於一身。不難想見，在不久的將來，透過二十一世紀海上絲綢之路對外發展的戰略帶動下，一個具備更為開放、創新、高效率和國際化條件的粵港澳大灣區，勢將成為海上新絲路建設的核心樞紐和重要支撐區。
出處來源：卓越雜誌2017.11月號.NO.379