[工商]戴罩洋:台灣經濟正向發展中的社會隱憂20201229

觀念平台－台灣經濟正向發展中的社會隱憂

[中時]

2020/12/29 工商時報 戴肇洋台灣省商業會顧問

在新冠病毒持續肆虐不安氛圍中揮別2020年，面對全球各國經濟無不受到疫情衝擊陷入衰退之下，台灣經濟卻又能夠擺脫新冠病毒威脅，維持經濟成長動能，不但訂單、出口續創新高，而且工業生產、商業活動連月成長，顯示經濟逐漸突破困境，堪稱是在疫情狂流中的「璀璨明珠」，使得國內重要經濟預測機構先後上調2020年經濟成長預測及樂觀2021年成長估值。

此外，最近英國《經濟學人》特別在專欄中稱讚台灣經濟表現，同時將亮麗的數據加以歸納認為，除了並未因疫情威脅，而採取全面封城之外，其原因在於：疫情衍生數位商機需求，引發電子相關產品出口暢旺；以及台商回流投資布局，活絡產業升級轉型動能，讓2020年台灣經濟成長幅度可能是四十年來首次超越中國大陸，重返往昔亞太經濟小龍榮光。

雖最近以來，國內經濟預測機構及國外期刊不約而同肯定2020年台灣經濟表現；但許多學者專家則是再三警訊指出，在經濟情勢轉為正向發展的背後，其實過去以來，台灣呈現許多被忽略的社會隱憂，其對未來台灣經濟成長動能的可能威脅，不容小覷。這些包括：

其一，超高齡社會將提前於2025年來臨。隨著台灣人口結構快速老化，過去30年以來，90歲以上「老老人」人口激增9.62倍，在現實的「少子」家庭環境之下，這些老老人在生活上勢必依賴65歲以上「年輕老人」照顧。亦即面對「老老照顧」逐漸成為社會主流現象之下，年輕老人所領取的退休年金，並非作為自己的養老，而是需要兼顧較自己更老的父母之奉養，如何協助老老人激增發展趨勢之下所延伸的財務規劃，刻不容緩。

其二，女性勞動參與率成長遲緩。從主計總處2019年人力運用調查報告中發現，25至44歲育有未滿6歲子女的女性勞參率為71.1％，不但低於同年齡層尚無子女的女性勞參率達88.7％，而且不如同年齡層育有未滿6歲子女的男性勞參率達98.8％。顯示，育兒已明顯影響25至44歲女性的勞動參與動能，如何妥善構築6歲之前托育環境提高女性勞動參與空間，不容輕忽。

其三，家庭所得比差距創近七年最高。依據主計總處所公布的2019年家庭收支調查資料，其中前20％高所得家庭可支配所得，是後20％的7.26倍，透過政府社福措施及賦稅進行調整之後，雖家庭所得比差距降至6.10倍，但仍是創近七年最高；尤其吉尼係數升至0.339，更是創近八年最高。顯示，國內家庭所得差比距逐漸擴大。

其四，家庭債務比再創新高。9月25日德國安聯集團公布其對全球60個國家的家庭資產和負債狀況調查，2019年台灣家庭債務比（負債占GDP之比率）因房價上漲帶動房貸餘額劇增而升至92.6％，逐漸接近高債務「危險地帶」。尤其台灣類似日本存在人口老化與人口成長衰退隱憂，如果家庭負債比居高不下，房價卻又因人口老化而下跌，未來恐將衍生許多社會問題。

其五，家戶所得最富1％享有全台11.29％所得。中央研究院院士朱敬一曾經利用2017年財稅資料加以統計發現，家戶所得最有錢的1％，享有全台灣11.29％所得。尤其愈有錢的人，薪資占比愈低，反而股利所得及土地增值等資本收益占比愈高，相對愈貧窮的人，薪資所得占財富所得比愈高。此意味著，台灣最近十幾年來所得分配正在惡化。

其六，物價上漲速度抑制薪資成長感受。依據主計總處所公布的2019年受僱勞工經常性薪資顯示，每月平均經常性薪資（包含本薪、按月給付固定津貼及獎金）41,883元，年增2.26 ％。雖年增持續兩年成長超過2％，但由於國際原物料價格上揚，帶動消費者物價指數上漲，使得每月實質薪資平均不及2001年水準，甚至被迫陷入貧窮，已成為許多受薪階級家庭揮之不去的夢魘。

台灣是個小型開放經濟體系，與全球經濟整合的程度頗深。面對未來數年全球經濟可能不太樂觀之下，我們不厭其煩陳述解讀上述眾所皆知、卻又極容易受到忽略的現象，乃是希望在追求台灣經濟成長的同時，能夠瞭解目前社會內部所存在的隱憂。換句話說，如果台灣社會發展陷入停滯不前，不但將會重創社會凝聚力量，而且更加可能波及經濟成長動能。因此，未來如何透過政策工具解決這些已日積月累的社會隱憂，進而成為拉抬經濟成長引擎，是政府極為迫切無法迴避的挑戰。