戴肇洋：大陸閱兵意在資源外交20150911

[旺報]20150911
戴肇洋（現代財經基金會顧問、台灣競爭力論壇學會副執行長）

中國大陸以抗戰勝利70周年紀念，9月3日在北京閱兵，姑且不論1949年建政的中共辦理此項受到全球矚目之70周年盛典，是否明正言順？然而，我們無法忽略的是，中國大陸在經濟崛起後對外不再「韜光養晦」，其背後所隱含的國際政治經濟意義。

此次中國大陸共計邀請49個國家參加，雖歐美先進國家領袖大多婉拒出席，但仍有30個國家，包括：俄國、委內瑞拉等國家在內元首或政府高層出席。由於這些國家大多是屬於天然資源較為豐富的國家，過去主要依賴歐美先進國家進口其天然資源，卻又因 2008年全球金融風暴之後經濟復甦緩慢，而導致需求下降，所以此時特別需要加強與中國大陸高層之往來，期待中國大陸增加進口其所生產的石油、天然氣、大宗穀物等資源，或是擴大投資協助其產業發展，以挽救目前其經濟陷入疲弱之困境。

無庸置疑，中國大陸加入WTO之後10餘年期間經濟總量快速成長，不但超「德」越「日」經濟體，成為全球僅次於美國的經濟體。不過，其在入會時並未被認定為具有市場經濟地位（Marker Economy Status），為能顯示其經濟對國際之間的影響力與主導權，除透過洽簽雙邊FTA，拓展國際市場外，積極推動以亞太為主的區域經濟整合，希望各國承認其具有市場經濟地位。

另一方面，值得一提的是，近年中國大陸加強與其他國家之間的經濟合作，亦有穩定生產資源來源目的。雖中國大陸擁有頗豐富的天然資源，但由於其人口龐大，加上耗能產業投資比重偏高，在國家謀求生存與經濟永續發展策略考量下，必須優先選擇天然資源相對較豐富的國家，例如：與海灣國家之合作聯盟、與南部非洲之關稅同盟，以及與俄國、澳大利亞、巴西、委內瑞拉等國家進行FTA之洽簽。

尤其2008年全球金融危機之後，由於中國大陸所受到的衝擊相對較少，使得其成為拉抬全球經濟復甦重要力道，更加顯示其國際政治地位。特別是其國有企業，也在政府的政策支持之下，挾藉龐大資源併購先進國家部分跨國企業，進而掌控許多生產資源。

換句話說，此一對外布局思維，可以說是近年中國大陸積極推動的「睦鄰策略（Neighboring County Relations Strategy）」之一環，其目的旨在延伸外交政策，同時藉由雙、多邊合作協議或FTA，促進中國大陸邊境地方與FTA夥伴國次區域的經濟發展，更進一步推動區域經濟合作，例如東協加一、與南韓的FTA，甚至未來東協加三、東協加六等，不但可以深化與亞太國家之經濟合作，而且亦可達到穩定資源供給安全。

很顯然地，近年中國大陸採取多元化、多層次策略，在參與包括與各國簽署FTA或推動區域經濟整合在內的國際經濟事務上，乃是透過經濟實力作為外交後盾，除展現拓展經濟空間，以確保貿易大國地位的無比雄心外，同時藉此更進一步與美國爭奪主導國際政治經濟之舞台。

坦然言之，隨著中國大陸經濟崛起與成長，其經濟實力對國際社會的影響力與主導權日益提高，甚至可能從經濟「強權」逐漸發展成經濟「霸權」。面對此一發展趨勢，未來其是否將威脅著亞太區域的平衡，甚至已危及至全球經濟之安全，在引發許多國家對於其所推動的睦鄰策略有所質疑之同時，頗為值得我們密切加以觀察其可能動向，進而未雨綢繆，研擬因應之道。

資料來源：2015年9月11日旺報D2版「民意論壇」