戴肇洋：悶與冏台灣中了什麼魔咒20151015

戴肇洋：悶與冏台灣中了什麼魔咒[2015.10.15]
戴肇洋／台灣競爭力論壇學會副執行長

由於歐日經濟動能不足造成低迷徘徊、大陸經濟「新常態」形成軟著陸、新興國家經濟債務劇增導致進口需求極速萎縮，讓「淺碟經濟」型態的台灣出口連創八黑、投資持續依迷、內需轉為疲弱，使得今年台灣經濟在內外環境動盪衝擊下，面對「破1」、「保正」的成長困境，社會則是在對立不安陰霾氛圍中，陷入「悶」、「冏」之信心危機。
回顧過去多年以來，雖行政團隊以重建經濟活力、建立社會公義為願景，提出不少策略方案，竭盡心力從事改革，但為何迄今為止，卻使台灣經濟、社會瀰漫不安與焦慮。探究其原因，除受到外在環境因素影響外，乃是來自內部許多魔咒糾葛，不但讓我們的經濟振興創新作為始終無感，而且讓我們的社會和諧互信基礎不斷流失。這些已重創台灣的內部魔咒，包括：
其一，朝野互信薄弱。戰後台灣在經濟快速成長的同時，值得許多後進國家學習的是，透過議會監督公共政策，讓民眾的意見得以反映。然而，令人遺憾的是，隨著近年政治民主自由，卻又使得部分法令或在藍綠統獨爭議糾葛下陷入意識形態對立。此種非我族類堅壁清野心態，不但讓國際企業對台投資失去信心，而且讓頗和諧的台灣社會嚴重撕裂，從之前的美牛開放進口談判，至近年的兩岸經濟合作相關協議，均是明顯實例。
其二，官民對話不足。雖社會朝向多元開放、民眾知識水準提高，但政部分法令的增修或公共政策之調整，似乎難以捨棄「唯我獨尊」「自以為是」的心態，存異求同凝聚共識，使得在處理時缺乏從「供給者」調整為「需求者」之思維加以考量，化改革阻力為助力。這些從之前的油電價格雙漲、證所稅制復徵，至最近的退休年金改革、核四安全公投等，其所引發的爭議，除政府部會橫向協調不足外，均是因官民對話不足，瞻前顧後動輒得咎，而導致不同群體尖銳對立，甚至造成國家資源嚴重耗損。
其三，法制民粹至上。面對已逐漸發展成熟的台灣社會，部分法令在法制過程中，忽略經由公開辯論及表決程序取得結果，反而動輒採取政黨協商或在利益交換疑慮下達到共識。換句話說，此種假藉民意所進行的民粹法制，不但捨棄社會公義，罔顧民眾需求，而且使得部分立意頗良好的法令支離破碎，甚至造成增加國家財政負擔。
其四，政策反覆不定。過去我們很幸運地在一群官員夙夜匪懈、勇於任事積極態度下，公共政策以庶民的福祉與社會之公義為出發，讓我們的社會資本累積為國家進步發展的力量。現今則是，宏觀的政策不多、前瞻之措施有限，尤其部分公共政策思慮欠周、反覆不定，凡事敷衍、推諉。再者，加上極少數的官員紀律鬆弛，反讓部分利益財團橫行介入，引發許多民怨民怒。
逝者已矣，來者可追。面對即將來臨的2016總統與立法委員之大選，我們希望朝野政黨在迎接頗激烈的競爭中，均能以宏觀前瞻的思維，深入了解目前台灣經濟已陷入前所未有的困境與危機，同時以更加謙卑關懷的心態，親自體會社會所迫切期待的公義與和諧，提出再造台灣經濟的創新政策措施，俾以重塑台灣社會之信心。