謝明輝-十二五為海西經濟區崛起新利器─平潭綜合實驗區(二)20110721
平潭綜合實驗區將在大陸中央與福建省的大力支持下,一天光是基礎建設就消耗近一億人民幣,福建省政府甚至喊出“一天一個億,一天一個樣”的“平潭速度”向前推進。海峽大橋復橋以及上島高速公路和鐵路開工建設,澳前客滾碼頭將於九月建成投入使用,島內主要公路將於今年內基本建成。
而福建省委書記孫春蘭六月在省委八屆十一次全體會議上表示,福建省將全力推進平潭開放開發,兩岸設計機構共同參與編制的《平潭綜合實驗區總體發展規劃》已上報國務院審定。平潭綜合實驗區管委會近日發佈了《關於支持臺灣同胞創業發展的優惠政策措施》的通知,從財稅、用地用海、人才引進、文教醫療、入出境便利化、市民待遇等方面出臺18條臺胞平潭創業的優惠政策。
可見大陸方面開始將平潭綜合實驗區開發成台灣所習慣、樂於投資、創業、就業、生活的「一國兩制」特區,但要在增進台灣民眾接受度需要更近一步加強,以下為提供作為吸引台灣民眾關注平潭開發,可按項目分列說明如下:
(一)、優先考慮台灣選舉模式作 為兩岸政治共建共管的試點平台
兩岸分裂60年,彼此社會制度與生活方式皆差異甚大,不易融合,是故必須另闢一地作為兩岸不同社會制度與生活融合的試點,而平潭這個封閉型的島嶼,便是最佳的地點。因此建議,引進台灣選舉模式,作為政治管理方式及選拔人才標準,有利於與台灣接軌融合。
(二)、實施與台灣區域一體化的 政策
允許台灣金融業設點承覽人民幣與台幣存放款業務,並允許台幣可以在平潭綜合實驗區自由使用,進而擴大開放台灣車籍與車輛自由進出平潭島,並賦予平潭自由港之功能,減免關稅等優惠政策。
(三)、長樂機場首先開放台灣同 胞持台灣身分證自由進出,作為先試先行的突破機場
建議長樂機場開放台灣同胞持台灣身分證自由進出,作為先試先行的突破機場,成為吸引台灣民眾前往旅遊或生活的主要誘因。由於長樂機場不在平潭島,無法作封閉型管制,故如何建構管制的配套措施,是平潭島能開放台灣身分證自由進出的關鍵。
(四)、完善京台高速鐵路規劃, 待兩岸和平協議簽訂後,使其能與台灣盡速接軌
大陸規劃京台高鐵將透過福建平潭島與未來兩岸海底隧道直通台灣。而目前平潭綜合實驗區已展開高速鐵路、高速公路兩用橋之前期工作。然此舉之目的在於,期望能使台灣與大陸透過平潭直接接軌,並透過交通設施的建立創造互通便利、互利互惠的局面,與便捷兩岸人員往來政策和管理機制。此一計畫現乃為大陸方面的構想,目前尚未得到台灣的同意,但伴隨著兩岸和平發展,兩岸和平協議簽署會使平潭成為兩岸對接的窗口,進而帶來無限機會。
平潭綜合實驗區位處閩江口,除了與福州隔海相望,平潭島更是作為大陸距離台灣本島最近的島嶼,因此就其絕佳的地理位置以及大陸釋出的「先試先行,共建共管」之訊息而言,是有機會承接台灣的產業移轉。因此臨近於台灣的海西經濟區及其核心的平潭島綜合實驗區,在未來的規劃以及實行方面,相信對於兩岸經貿、政治、生活與文化等部份,更會全方位將海峽兩岸緊密的結合在一起,使台灣海峽成為實至名歸的黃金水道、亮晶晶的城市群將成為海峽兩岸閃閃發光的鑽石群。
(台灣競爭力論壇執行長)