[中時]戴肇洋:振興製造業讓台灣經濟脫困20190730

[中時] 

 戴肇洋》振興製造業讓台灣經濟脫困

19:092019/07/30  言論     戴肇洋（作者為現代財經基金會顧問）

全國工業總會最近發表的白皮書，持續提出極迫切需要政府積極改善經營環境的「五缺」問題，也特別提出受到美中貿易爭端影響，全球景氣循環惡化，造成許多國家製造業陷入衰退現象，同時也導致了全球製造業供應體系重組。

台灣製造業亦不例外，除了內部環境因素糾葛迄今未解之外，在外在環境許多不利因素圍繞下，呈現持續萎縮趨勢。依據製造業採購經理人指數（PMI）統計顯示，台灣已9個月低於代表景氣榮枯分界的50%，加上第1季GDP製造業產出表現欠佳，第2季可能也是不太樂觀，這些更加顯示近年以來台灣製造業正在邁向衰退之路。

台灣製造業陷入衰退現象，全國工業總會早在數年之前已經提出，不論是歐美國家在推動「再工業化」戰略思維下所規畫的「美國製造」構想，抑或是大陸在邁向「製造強國」戰略思維下所實施的「中國製造2025」計畫，皆是以主張振興製造業，致力新一代人工智慧、新能源、資訊技術、新材料、生命科學等領域突破，帶動實體製造業展開新一輪智慧化、綠色化、服務化轉型發展，促進實體經濟結構升級。

歐美國家推動製造業升級轉型戰略背景，是針對近年以來中國大陸「紅色供應鏈」的快速崛起，尤其是其核心的「中國製造2025」計畫一旦成功，將明顯排擠歐美國家在全球製造業上的主導地位。面對中國大陸「紅色供應鏈」崛起壓力之下，歐美國家希望利用長期以來所累積的生產技術優勢，透過「再工業化」戰略發展新型製造業，除了提高本國產品價值之外，更進一步吸引新興國家參與其所推動的全球價值體系布局活動，以維持其製造業在全球市場上的領先地位。

貿易是台灣持續生存及發展的關鍵，若要持續貿易成長延伸市場布局，則需以不斷提高製造業競爭條件為基礎。尤其是在美中貿易爭端衝擊全球經濟之下，不但加速各國製造業升級轉型，而且也引發了全球製造業供應體系重組，使得台灣製造業必須掌握此一機會加速升級轉型、與時俱進配合調整。例如，移轉生產基地、AI運用等，藉以因應全球日益升高的風險與急劇變化之環境挑戰。

在面對全球競爭的現實環境之下，沒有任何國家否認製造業是國力強盛與否的核心條件，日、德兩國能夠在戰後快速復興，甚至主導全球製造業供應體系，乃是其具有先進製造業基礎。

因此，政府在促進製造業發展上扮演非常重要角色。尤其是在美中貿易爭端之後，引發許多台商回流，政府除了必須形塑製造業投資友善環境之外，在鼓勵投資策略上，更加需要從如何促進台灣製造業創新的角度進行規畫，俾讓製造業能夠根留台灣，實現以厚植製造業能力達到驅動經濟成長的目標。唯有如此，台灣經濟始能脫