[2013] 劉坤億、王宏文、鄭惠文：臺北市政府捐助之財團法人行政監督機制之研究

[2013] 劉坤億、王宏文、鄭惠文：臺北市政府捐助之財團法人行政監督機制之研究

一、研究人員簡介：

本研究案由台灣競爭力論壇政府績效組召集人、國立臺北大學公共行政暨政策學系劉坤億副教授主持，研究團隊其他成員計有：國立臺灣大學政治學系王宏文副教授（研究時為助理教授）、國立臺北大學公共行政暨政策學系鄭惠文兼任助理教授等人。集合公共政策、組織行為學、組織診斷等專業背景之學者專家共同研究、主持。

計劃主持人劉坤億 副教授 最高學歷： 國立政治大學公共行政學博士 現職： 臺北大學公共行政暨政策學系副教授	協同主持人王宏文 教授 最高學歷： 美國印地安那大學公共事務博士 現職： 台灣大學政治學系副教授	協同主持人鄭惠文 副教授 最高學歷： 國立臺北大學公共行政暨政策博士 現職： 新北市勞工大學 助理教授

 

撰寫助理　李天申 （臺灣大學政治系　博士候選人）	行政助理　周延 （本會兩韓研究中心　助理研究員）

 

二、研究計劃簡介：

政府過去為達特定政策或專業目的，常透過捐助成立財團法人之方式來提升政策運作的自主性與獨立性，而現行主管機關為監督所屬財團法人，雖有訂定相關要點，惟各主管機關規定範圍及內容不一，且行政監督執行情形各異，因而衍生出許多問題；就臺北市政府而言，市府各財團法人之成立因專業職掌有其殊異，而監督機關亦分屬不同局處，且市府捐助之財團法人基金會董事會中，因捐助比例不同，各局處首長亦佔不等之比例席次，因此，有關於政府捐助成立財團法人的課責環境，就外部的法律監督與內部的董事會管理，市府應有必要進行相關規範之檢討。

本研究將依次說明本研究之背景和目的、方法、流程，以及研究內容、範圍、對象與限制，並針對「政府捐助之財團法人」、「行政監督」和「公私複合組織」三個名詞予以界定。

臺北市政府為有效管理捐助之財團法人基金會，雖自民國95年起已訂定《臺北市財團法人暫行管理規則》，並輔以《臺北市財團法人依法預算需送臺北市議會之預算編製注意事項》、《臺北市財團法人依法決算需送臺北市議會之決算編製注意事項》相關規定，惟外界對於市府捐助之財團法人基金會，在其人事、財務、業務執行等項目，仍有加強管理之建言，故本案需蒐集各相關基金會管理及運作之資料，以進行評估研議，並針對市府捐助之財團法人基金會，協助提出相關共通性之行政監督管理作業規範。

因此，訂定相關規範以提升並評估財團法人達成捐助目的之成效，改善財團法人，因績效不彰迭受各界批評，建立合理公平的行政監督機制，以確保資源妥善運用，將是市府應面對之重要議題。

本研究之目的主要有以下三項：

（一）藉由此研究，調查市府目前捐助之財團法人數目、特性、運作模式、法源及相關監督管理機制。

（二）參考中央既有之相關規定，依據調查本府捐助之財團法人執行現況，研提市府可行之行政監督機制規範內容。

（三）研擬市府成立行政監督專案小組之不同成員配置方案，並各自分析其優缺點。

 

三、詳細資訊：

委託單位	計劃名稱	研究期間	主持人	協同主持人
臺北市政府研考會	臺北市政府捐助之財團法人行政監督機制之研究	2013.02-2013.12	劉坤億	王宏文、鄭惠文