[20150518] 翟子睿、周延：首爾首都圈電鐵系統與台北都會區捷運系統之比較：跨域治理的觀點

首爾首都圈電鐵系統與台北都會區捷運系統之比較：跨域治理的觀點

翟子睿 （台灣競爭力論壇學會助理研究員）
周 延 （台灣競爭力論壇學會兩韓研究中心主任）

摘要

都會區人口壓力與運輸需求繼續增長，加諸土地供應有限，道路交通擁擠現象繼續惡化，每每亟求建立捷運系統導向的土地使用規劃模式，來解決目前因為都市化所帶來的窘境。軌道系統正是為紓解都會區密集人口與搭配都市發展所興起的大眾交通建設，近年來，美國興起「大眾運輸導向發展 (transit-oriented development,TOD)」，透過沿捷運廊帶進行高密度集合住宅與購物中心之開發，大幅度提升民眾使用大眾運輸的便利性，而減少使用私人運具旅次，且強調大眾運輸系統與土地使用做整體規劃之新都市主義(new urbanism)也蔚為風潮。

本研究的主軸有二，一是首爾首都圈電鐵系統與台北都會區捷運系統，二為跨域治理。筆者希望能透過本文達成以下的研究目的，第一，面對同一交通建設類型問題上，比較兩者首都都會區中央與地方政府間的主導角色、謀合的價值(功能)、達成目標與跨域治理型態有何不同。第二，兩者首都都會區軌道系統在面臨特定跨域議題上，各發展出何種不同型態的跨域治理互動模式可供彼此借鏡。

本研究在界定主導者角色後，筆者循比較研究途徑，以兩大都會區軌道系統在財務規劃、車站興建、財產與營運三個共同面臨的跨域議題進行內容分析對比。最後，透過首爾首都圈電鐵系統與台北都會區捷運系統各自在跨域合作機制上的優劣點、共同點及差異點所發展出的跨域治理經驗進行對比。

關鍵字：軌道運輸系統、跨域治理、跨域治理經驗
※本篇論文曾於「2015年第十屆 TASPAA國際學術研討會」發表。