周延:首爾市民普遍接受「公共住宅」,較北市更顯友善[2016/05/23]

周延:首爾市民普遍接受「公共住宅」,較北市更顯友善[2016/05/23]

評論/編譯 周延(台灣競爭力論壇學會兩韓研究中心)

從首爾市民、市議員對照臺北市市民、市議員對於社會住宅之反應,可以看出「臺韓差距」,「既得利益」者得醜態與「歧視」的邪惡在臺北表露無疑!莫怪為什麼臺灣贏不了韓國,從觀念上就輸到脫褲!

 

首爾市政府出資之SH公社(SH공사)針對首爾市市民、市府(含區)所屬民意代表、首爾市所屬公務員等3大對象針對「公共住宅政策」與對其之認識等相關意見進行抽樣調查,做為未來公共住宅政策參考。

 

本次調查針對首爾市市民部分於2015年12月1日至16日以CATI系統進行電話訪問調查,首爾市轄25區各先分配300名名額後,其餘2500再按比例配置,配置有考量各區內性別、年齡別因素進行調整分配樣本數,共計回收10000名抽樣市民樣本,抽樣信賴區間95%,標準差為正負1%;而針對議員部分於2015年12月28日至2016年1月22日以CATI電話調查加上CAWI網頁問卷調查,共計回收229名議員之答覆;針對首爾市所屬公務員,於2015年12月4日至7日以CATI系統進行電話訪問調查,針對首爾市政府30名樣本配額,其他25區各7名配額,採隨機抽樣,不區分職位高低,共計回收205名之樣本數。

 

依據調查結果,針對「為了低所得階級之居住安全,公共住宅是否必要」一問題上,顯示絕大多數之首爾市市民(95.1%)、民意代表(95.6%)、公務員(97.6%)認為有必要。

 

而針對首爾公共住宅比率占整體住宅6%數量問題上,亦有相當比例之首爾市市民(80.7%)、民意代表(88.2%)、公務員(77.0%)認為應該更為提高,對於應高至多少比例,答案以「10%」或「10%以上」為最多,其中市民回答「10%以上」者高達51.2%,而公務員(45.0%)與民意代表(42.9%)則分別以「10%」做為回答者較多,顯見一般民眾相較於公務員與民意代表有更高之公共住宅需求認知。

 

另針對公共租賃住宅(공공임대주택)印象進行詢問時,回答「正面印象」者依照本次首爾市民、民意代表、公務員三種不同對象分別是54.6%、48.5%、31.7%,而表達「負面印象」之比例分別為20.3%、24.9%、26.3%,足見一般民眾比民意代表、公務員對公共住宅更能給予正面印象。此外,公務員回答「正面印象與負面印象兩者皆無」者高達42.0%,回答「負面印象」者亦為不同群體中比例最高(26.3%),顯見首爾市政府針對府內與各區公務員仍對公共租賃住宅印象看法分歧,或是選擇中立答案。

 

此外,對於「公共租賃住宅進入我家周邊是否OK」一問題,針對為中所得或青年族群興辦之「幸福住宅(행복주택)」部分,首爾市民、民意代表、公務員三種不同對象回答「贊成」比例分別為85.6%、83.8%、78.0%,而針對「低所得階級公共租賃住宅」部分,回答「贊成」比例分別為79.5%、80.8%、73.7%,仍以公務員贊同比例較低,但也都高於70%以上。

 

而針對「公共租賃住宅是否會影響房價與周遭居住環境」問題上,僅針對市民做調查。針對房價問題上,有56.8%市民認為沒有影響,39.8%認為會造成房價下跌,3.4%認為房價反而上升;居住環境上,55.2%認為沒有影響,27.4%認為有正面影響,17.4%認為有負面影響。整體而言,仍有過半一般民眾認為不會有影響,但可看出對於公共租賃住宅影響房價之擔心高過影響居住環境。

 

此外,針對「公共租賃住宅若遭到反對,(政府)應該如何處理」問題上,有56.7%首爾市民認為應該與當地居民溝通來促進公共租賃住宅興辦、23.6%表示不必考慮反對意見即可興辦。民意代表與公務員則有65.9%、61.0%表示應該先與當地居民溝通來促進公共租賃住宅興辦,僅有16.6%、12.7%表示不必考慮反對意見即可興辦。顯見各類別之調查對象仍以「溝通遊說」做為遇到反對興辦之做法,但也可看出民意代表、公務員面對反對興辦時,更希望以「溝通遊說」做為解決方式。

 

由上述調查可以看出,首爾市民對於公共租賃住宅接受度仍高,筆者與過去韓國中央與地方持續推動社會住宅有關,韓國社會住宅存量佔所有住宅6%,相對臺灣來說,看到社會住宅之比率遠高,故存在較久較能給予民眾實際運作情形不如想像中壞,加上政府透過廣告與教育手段,塑造公共住宅與其它住宅沒有差異之認知,方能增進民眾認同。

 

資料來源:

* SH公社新聞稿連結:

http://www.i-sh.co.kr/upload/bbs/KS0702/html/20160513095114116.htm

* 韓國聯合通訊社報導:서울시민 10명 중 7명 “내 집 앞에 공공임대주택 OK”

http://www.yonhapnews.co.kr/bulletin/2016/05/12/0200000000AKR20160512064900004.HTML

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