[澳門日報]周祝瑛:科技產業的搖籃20211009

[澳門日報]
科技產業的搖籃 文/周祝瑛( 政大教育系教授 )
——以美國矽谷為例

2021.09.20

美國斯坦福社會系榮譽教授 Scott, W. Richard與前加州教育廳長Kirst,Michael W.等自二○一七年秋出版《舊金山灣區高等教育與矽谷》以來，由於該書乃市場上少數能夠針對全球創新科技龍頭搖籃：矽谷，如何在舊金山灣區高等教育體系中就地取材，獲得快速產業變化中所需的人才供應的專著，直到目前該書仍受各界關注與討論。

舊金山灣區擁有著名的加州大學系統如：加大柏克萊校區、私校斯坦福大學，以及各式各樣不同的創新辦學模式，為因應當地社會生態與產業變遷所需，不斷調整辦學形式，共同為灣區居⺠及新興產業，提供各層次多元人才。在過去近半個世紀的產業發展過程中，這些經由各式的營利與非營利高等院校、州政府所管轄公立大學，及聯邦經費資助所建構出特有的加州高校管理體制，與矽谷發展中曾經出現哪些融合與衝突問題？這些都是當前許多擁有或打算興建科技園區的關係各界人士，感到興趣之處。

誠如本書一開始就提到，大學治理與產業的運作彷彿兩個世界。大學基於傳統使命，肩負傳承文化與知識的責任，以研究、教學與公共服務為重心，同時也扮演提供人才促進經濟發展、注重社會公平與階級流動的重要角色。只是當以營利為主的企業發展速度，超過高等教育體系所能承擔的人才培育任務時，大學辦學如何因應產業創新所需的價值和know-how人才，將出現與企業發展需求間的矛盾，甚至人才供需失衡等現象。

為此，本書聚焦於舊金山灣區中，高等教育機構如何與全球最活躍的科技產業進行聯結與互動，並分享雙方對於知識創新與人力資本的關注。作者蒐集了從一九七○年至二○一二年間灣區的各種統計資料和歷史檔案，透過舊金山、東灣與南灣三個區域十四所高校的具體個案研究，分析這些大學與高科技產業間充滿活力卻又高壓緊張的關係，包括：高校如何與企業進行人才供需的協調？在這些調整過程中，許多高校改革為何難以成功？公立大學與各種企業辦理的學校如何調整角色，進行合作與競爭？

書中更透過灣區七種類型高校，如：加州大學、加州州立大學、加州社區學院、私立的非營利院校、私立的營利院校、K到十二年級學校所開辦的成人教育機構、與加州就業部門勞動力投資委員會所負責的培訓機構等，進行一系列討論。並針對各類型學校如：四年制加州州立大學、兩年制公私立社區學院、私立非營利及營利性大學等個案研究，如何為矽谷產/1 2業提供亟需的相關課程，包括：工程學、電腦科學、生物學／生物技術與工商管理等人力資源分析。

雖然灣區入學門檻最高的是加州大學，但兩年制社區學院卻是遍佈最廣、入學門檻最富彈性的機構。至於近年來由私人或企業所創立的營利性質教育機構，則堪稱異軍突起，如著名的網絡高校鳳凰城大學，則透過辦學的彈性，開設各種線上課程，吸引無數在職的⺠眾選修，但也因這類高校辦學品質、收費與畢業資格等的爭議，使得加州政府與當地傳統大學不予重視。

值得注意的是，在灣區社會與產業生態改變的同時，各類高教機構又將如何進行調整與因應，以參與矽谷高科技產業人才的培育工作？尤其，高校是如何進行符合時代需求的職業技術教育改革，來協助學生做好未來的就業準備？

本書除了訪問許多參與改革的高教領導、師生與企業界人士外，也提供許多寶貴的美國與加州高等教育系統變遷圖表，包括：灣區企業變遷與高教師生與機構等統計，讓人一窺灣區究竟。尤其對矽谷產業與人才需求變遷趨勢，也提供翔實的佐證數據，值得各界參考。此外，書中探討許多個案大學的改革，包括：鳳凰城大學在灣區的創校緣起、辦學特色及社會爭議等，以及加州聖荷⻄州立大學工程學院與矽谷產業間的人才供需關係等，都有詳細的介紹。總之，本書詳述舊金山的發展經驗，值得粵港澳大灣區高教與產業合作的參考。