[中時]戴肇洋》貿易戰真能助川普連任？20190522

[中時]

戴肇洋》貿易戰真能助川普連任？

20:022019/05/22 言論 戴肇洋

自5月10日零時起隨著美國正式對大陸輸美的2000億美元產品加徵進口關稅，美中貿易爭端愈演愈烈。儘管，各國普遍認為此次戰火復燃原因乃是，大陸於美中第11回合談判前將150頁協議草案內容需要「修法」解決的承諾逕自刪除，同時將其調整為「採取行政規則管理」；其中，剽竊知識產權、非法取得商業機密等兩項，已威脅美國在全球科技上的主導地位，導致美方採取上調關稅手段，藉以迫使中方讓步。

然而，川普此次有恃無恐再掀戰火，除了與上述大陸撕毀之前雙方談判初步達成承諾的立場反覆有關外，其真正目的是為了即將來臨的大選選情，其中最關鍵的是，如何完成「美國再次偉大」願景，持續扮演全球主導地位。這些策略或許可以從其3個客觀的作為發現端倪，包括：

其一，以取得公平貿易為理由，重新啟動談判維護美國利益。川普上台之後認為，現行部分多邊協定違背美國利益，導致美國喪失世界主導地位，除了退出TPP、巴黎氣候變遷綱要公約等國際組織之外，重新啟動與重要國家的貿易談判，要求納入對美國有利的條件。例如，去年9月與南韓簽署新版貿易協定，去年10月與加、墨兩國完成貿易協定（USMCA）取代之前北美自由貿易協定，與大陸、日本及歐盟則是正在展開貿易協定談判，不但使得美國不斷在貿易談判中斬獲成果，也找回了美國在全球區域經濟整合上既有地位。

其二，以縮減貿易逆差為前提，間接打擊大陸實體經濟活動。隨著美中貿易爭端延燒，在迫使大陸更加開放市場的同時，讓兩國的景氣呈現反差，美國實體經濟活動呈現前所未有熱絡，2018年經濟成長2.9﹪，今年首季達到3.2﹪，4月失業率更下降至3.6﹪，創下1970年以來最低失業率水準；相對大陸實體經濟活動，則是呈現走緩現象，其資本市場更是因貿易爭端而轉折波動。亦即在大陸經濟下行風險提高下，無形之中重挫其崛起對美國主導全球地位之威脅。

其三，以保障知識產權為藉口，防止大陸高端科技彎道超車。面對近年大陸高端科技產業快速崛起壓力之下，川普了解美中產業競合，是競爭遠多於合作關係，若能針對高端科技產業採取嚴格管制措施，將會造成大陸外資跨國高端科技廠商難以發展，最後被迫必須離開大陸前往美國投資，除了可以藉此防堵大陸高端科技產業「彎道超車」之外，甚至導致其產業結構轉型受到衝擊，達到「一石兩鳥」之效，確保高端科技領先地位。

很顯然地，面對2020年11月美國總統大選來臨，雖美國多數民眾並不認同川普的行事風格，但卻又普遍滿意川普的經濟成果。對川普來說，與其急切達成美中貿易協議，不如進入延長戰火累積民間聲望，反而有利取得連任。尤其與日本、歐盟的貿易談判尚未完成，若能夠緩衝換取更多時間，則將有助於其提出對外貿易談判成果；此外，在「美國優先」理念下，藉此凝聚美國內部對大陸威脅氛圍之共識，將大陸議題形塑為競選主軸之一，更是可以充分發揮「美國再次偉大」選戰策略，進而成功取得總統連任。（作者為現代財經基金會顧問）