林建甫:在杭州的Ｇ20會議有看頭20160902　　　　　

林建甫（作者為台灣經濟研究院院長、台大經濟系教授）

[台灣時報]

今年的Ｇ20峰會即將於九月四日至五日在杭州召開。從二○○八年起的Ｇ20峰會，這是第十一次會議，而且首次在中國大陸召開。

二○○八年金融海嘯爆發後，在第六十三屆聯合國大會上，秘書長潘基文呼籲「全球問題需要全球應對」，因此催生Ｇ20峰會機制的產生。Ｇ20 不若過去Ｇ7，只有發達國家，而是包含發展中國家、新興國家與發達國家，因此展現國際平等與區域平衡。峰會採取尋求共識決的運作原則，各國相對平等的就國際經濟金融事務進行溝通與合作協調行動。Ｇ20峰會不設秘書處與專門執行機構，而是採以峰會主題為引領，以部長級會議與專題工作組為支持、以ＩＭＦ、ＯＥＣＤ等國際組織為輔助的運作方式。峰會主題圍繞最熱門的現實問題來設置議程。過去幾年在應對國際金融危機、促進世界經濟復甦、及推動全球金融貨幣體系改革等方面已經發揮了重要作用。

今年的峰會，有幾個重要的議題估計將成為討論的焦點：

第一，全球貿易及經濟成長放緩。根據ＷＴＯ資料顯示，二○一五年全球貿易總值下滑近十三％，今年全球貿易恢復正成長，但成長率頂多將在三％左右，仍將低於過去二十年五％的平均水準。一般認為除了科技影響讓在地化生產容易外，還有大部分是由於全球貿易保護主義抬頭，經濟成長引擎作用減弱所造成。而且美國量化寬鬆結束後的加息預期導致的大宗商品價格，特別是原油價格大幅下跌，引起貿易總值的下滑。而部分發達國家為了維持出口競爭優勢，採取貿易保護主義政策，甚至主動貨幣貶值，引發競爭性貨幣貶值，引起國際金融情勢的動盪。全球貿易的大幅下滑，不僅增加了貿易保護和貨幣競爭風險，也為全球經濟復甦蒙上了陰影。

其次，新興市的動盪。據ＩＭＦ資料顯示，二○○九到二○一二年共計有四‧五兆美元從發達國家流入新興市場國家。讓新興市場國家匯率、資產、股市都升值。但隨著美國經濟的復甦，聯準會啟動升值循環，美元逐漸走強態勢，全球匯率大幅震盪波動將不可避免。短期套利資本將大量從新興市場流出。新興市場國家的外匯儲備快速下降，流動性風險加大，導致高漲的資產價格隨著流動性收緊而出現下跌，再加上其金融體系的脆弱性，發生金融危機的可能性加大。

第三，「去全球化」的聲浪漸起。在英國脫歐之後，「去全球化」的浪潮更加聲勢浩大。美國主導的ＴＰＰ協議雖然已經在去年年底達成，但十二國的國會批准緩慢。尤其美國面臨選舉，反 ＴＰＰ的聲音已經逼得兩黨候選人不得不接受。而美國與歐盟的ＴＴＩＰ進行也不太順利。Ｇ20是作為全球合作的典範，未來要如何群策群力來應對此變局，值得關注。

中國大陸由於大國崛起，已經引起周遭國家的擔心；又如「產能過剩」的議題，不同國家抱怨大陸的煤鋼鐵的輸出，破壞世界價格，導致失業人口加劇。雖然大陸政府已經制定了規模龐大的去產能方案，但其去產能的進度緩慢，也令各國擔心。因此從去年大陸接捧Ｇ20主席國以來，即設計以四Ｉ為主題，共同構建創新（Innovative）、活力（Invigorated）、聯結（Interconnected）、包容（Inclusive）的全球經濟，希望為人類社會做出貢獻。我們祝福這次的Ｇ20峰會能夠順利的召開，完成四Ｉ的規劃目標。