謝明輝：臺灣應如何因應大陸產能過剩衝擊20140118

[海峽商業]2014.01

臺灣應如何因應大陸產能過剩衝擊

謝明輝(台灣競爭力論壇執行長)
大陸“產能過剩”日益惡化
大陸在十八屆三中全會召開後，發表了未來的經濟改革藍圖，但要能落實六十條規劃，涉及到諸多利益團體，必有段艱深且漫長的陣痛期。儘管目前經濟發展一切都融穩定，未來改革方向也夠明確，過去為追求經濟高速發展，所產生的潛在問題也越來越多，一但改革成為引爆的導火索，別說未來的發展方向了，甚至還會傷筋動骨，動搖大陸改革以來的根本。
在諸多問題中，以產能過剩是最為可怕的，甚至能直接影響到經濟發展。自大陸改革成功後，經濟從短缺轉變為過剩的情況，每當新的決策團隊上任，都對產能過剩頭痛不已。從李鵬上任後的“關停並轉”到朱鎔基把成百上千萬的工人“下崗”，甚至到溫家寶登臺拿民營鋼鐵廠“鐵本”開刀。這些政策都彰顯了大陸對於“產能過剩”問題的重視。
此次新接班的習李團隊也在講產能過剩，雖然還沒出手整治，這並不表示產能過剩問題得到舒緩，由於之前為因應金融海嘯所進行的“四萬億”大投資，大陸的產能過剩問題已經更為嚴重。據調查指出，在接受訪問的大陸企業中，已經越來越多企業認知到目前產能過剩問題“非常嚴重”。那為何產能過剩問題無法得到舒緩呢？正因為大陸以世界工廠自居後，相當多的產業不停做強做大，拼的就是產業間的亞洲第一或全球第二，像是鋼鐵與汽車產業，在這種心態下，產能過剩問題只會越來越嚴重。

也因此，治理產能過剩絕對成為大陸經濟改革重要方向，成為宏觀調控下一段的焦點。而如何治理產能過剩，可以相信的是新任決策團隊絕不能走過去截流之路，再行“關、停、並、轉”，極可能有兩手因應，一手以財稅政策間接干預，另一手放手讓企業退出市場，對大陸過去過度膨脹的經濟進行“雜質淬煉”。

臺灣產業發展重心需改變
過去臺灣對大陸出口以電子產品、精密儀器、化學品及塑橡膠製品等為主的製造業，但大陸與臺灣出口關聯度高的部分產業，2013年1月到8月平均生產者物價指數年增率，均明顯下滑，可以說大陸產能過剩問題已經影響到臺灣出口力道。由於近年臺灣貿易高度依賴大陸，因此當拉力一減弱，便會對臺灣景氣造成重大衝擊。
以大陸家電業來說，2008年大陸為減緩金融海嘯的影響，開始轉型內需市場，所推動“家電下鄉”政策，使家電業者在政策上獲得重大支持，加上市場需求支持，開始持續擴大產能，加上後來歐美景氣的短暫復蘇，為大陸家電業者帶來一度的繁榮。但由於家電產品壽命較長，在不斷擴大產能“下鄉”的趨勢下，趨於飽和，加上2012年歐美景氣再度衰退，使得大陸家電業者近兩年面臨產品滯銷的窘境。且還要數年後，大陸才會再興起新一波的家電換機潮。家電產品的滯銷亦對臺灣帶來衝擊，包括終端消費產品價格競爭的壓力變大，自臺灣進口中間零元件的需求亦逐漸下降。
自發生金融風暴以來，大陸就尋求轉型，積極擺脫過往的投資成長模式，雖然大陸今年第二季投資對國內生產毛額（ＧＤＰ）貢獻度仍高，但內涵已轉變，這便影響到與臺灣出口關聯度較高的製造業。雖然全球景氣可望持續復蘇，但強度不大，而目前臺灣經濟發展受制於內需不強、薪資不漲與投資率不振等現實因素，使得景氣的復蘇也是不盡人意，儘管臺灣提出了自由經濟示範區的構想要來突破困境，但不從結構上作改變，示範區能帶來的效果也將會大打折扣。
面臨著大陸產能過剩惡化的不利條件，臺灣應該改變過去以製造業前進大陸的方式，改以協助高附加價值的服務業前進大陸，才能擺脫因製造業出口受影響所導致景氣低迷的泥淖。但製造業也並非一點生存空間都無，以原物料產業來看，雖面臨大陸產能過剩的威脅，但由於大陸中間原物料產業生產水準仍不高，產品多屬技術層次較低的產品，臺灣應往高值化發展，與大陸進行產品區隔，才能有效因應大陸低價產品的衝擊。以消費產品產業來看，更應重視通路與服務的發展，結合臺灣服務業優勢，在大陸過剩產能衝擊中取得生存條件。

服務產業必須再度進化
臺灣服務業的精緻之美，來自于臺灣缺乏廣大市場，因而衍生出專精且深度的做事風格，也就是“小題大做”，能夠將簡單的東西，像是一杯豆漿、一杯奶茶，做成一個事業，不像大陸企業大規模、大開發，用很大的資源去做一些很粗略的概念。但也由於市場限制，使得品牌無法充分伸展，在兩岸經貿日趨開放的大環境下，全部前進到大陸市場也是很自然的演變。
大陸市場日新月異，因此首要改變的便是對於“速度”的認知，既然要快，就必須懂得借力使力，否則永遠趕不上，這包括引進外部資金，或結合他人資源。再來便是“廣度”的複製，除了錢以外，還要考慮人力資源，或者修正商業模式，探討快速複製的可行性，加速拓展的腳步。最後便是“高度”的規劃，也就是要有長期的願景，臺灣在這方面較為落後，企業不敢做長期的規劃，陷在眼前的框框，看不見未來的市場。
兩岸經貿交流早已邁入了投資的新階段，大陸企業紛紛前來入股臺灣的公司，特別是對臺灣的服務業情有獨鍾，在臺灣投資服務業，在臺灣發展，甚至將其拓展回大陸市場。臺灣自己更應該把握此等良機。但由於兩岸的先天條件差異，使得企業間對市場發展的看法，從高度、廣度到速度上，落差都很大，因此臺灣服務業必須在既有優勢上繼續提升，才能在即將面臨巨大變革的大陸市場中站穩腳跟。