「從區域經濟整合看服貿協議」研討會新聞稿20140312

台灣競爭力論壇於2014年3月12日(星期三)假立法院請願室舉行「從區域經濟整合看服貿協議」研討會。本次會議由台灣競爭力論壇執行長謝明輝擔任主持人，財團法人環球經濟研究社社長林建山擔任引言人，與會者有：商業發展與政策研究所副所長朱浩、空中大學公共行政學系教授李允傑、淡江大學財務與金融學系教授李沃牆、台灣綜合研究院財經諮詢委員會執行秘書戴肇洋，以及文化大學中國大陸研究所教授龐建國。

謝明輝：別吵了!速通過服貿，提升台灣競爭力

謝明輝指出，有服貿協議台灣才有後續的貨品貿易協議才有更大的機會加入TPP與RCEP，唯有如此，台灣才能提升國際競爭力，這是台灣生存的根本也是台灣未來的所在。台灣與韓國紛與中國大陸簽訂自由貿易相關協定，因台韓貿易上之相互替代性高，瞭解《中韓自由貿易協定》之協議過程有其必要，通過瞭解《中韓自由貿易協定》並進一步與台灣ECFA相互比較，突顯後ECFA時代簽訂《服務貿易協定》之必要性。謝明輝更提出四點建議，一、充分吸收南韓FTA談判成功之經驗，作為台灣談判借鏡；二、解決朝野與各產業別意見歧異；三、速過《服貿》等後續協議，儘快布局大陸市場；四、同時與多國簽訂FTA，多管齊下。此外，建議政府作重大政策之前必須同時注意到以下十點，一、民意要支持；二、論述要完備；三、政策要周全；四、規劃要完善；五、經源要充足；六、推動要宣傳；七、政黨要合作；八、法令要鬆綁；九、區域要整合；十、執行要徹底。

林建山：服貿協議不開跑臺灣經濟會更鎖國落後

林建山於引言時表示，指出服貿協議生效實施之後，雙方將在100多個服務行業中相互彼此開放市場，中國大陸所擁有的是「廣闊的市場資源」，臺灣方所擁有的則是「先進的服務業管理水準」。在早期收獲基礎上，更大範圍地降低市場准入之門檻，為兩岸服務業之合作發展，提供更多優惠和便利的市場開放措施；臺灣在金融、醫療、電信、旅行社等業別做出55項的開放承諾，中國大陸則在電子商務、文創、海陸空運輸、金融、醫療、電信及旅行社等業別做出65項開放承諾。這樣子的相互開放承諾，不但對於促進兩岸服務貿易正常化，具有高度的指標性意義，對於兩岸服務業共同之未來前瞻性發展，也事實具有相當之正面效益。林建山提到兩岸服貿協議既定的內容範圍，所映現出來的經濟自由化程度，以及領域市場開放的寬窄大小，都將成為未來多數對手國家，可否準據以為給予我國相對的經貿自由化及市場開放讓利程度之最重要對應指標。台灣，也可藉由兩岸服貿協議的新槓桿，以順利加速擴大對外FTA之洽簽，乃至及早加入TPP、RCEP協定，才能真正改善和提高整體國民福祉水準，以及大幅獲致在國際社會的更大尊嚴與地位。

朱  浩：「服貿」正好讓全民認真看待經貿自由化

朱浩表示，我國是一個小型且開放的經濟體，由於天然資源不足，所以相當仰賴國際貿易，此次服貿協議就是讓台灣利用中國大陸市場再次發展的機會。此外，服貿協議對我國自由化所扮演的另一個角色是讓我國社會認真看待經貿自由化。雖然我國在2002年加入WTO之後也簽署四項雙邊FTA，但對貿易自由化欠缺正確的認識與體認，對於部分政府單位感覺上似乎也沒有做好準備；政府相關單位對於服貿市場開放所可能造成的產業衝擊，似乎並沒有妥善的輔導策略與因應措施，仍有持續改進的空間。目前在野黨一味以泛政治的考量持續阻擋服貿協議的審議通過，不但沒有讓社會大眾對此議題的能夠有清楚的認識，反倒因拖延生效讓我國好不容易爭取到的談判成果，免費讓港、澳CEPA於2014年1月1日直接取得，相關待遇也已在上海自貿區提供給外資。臺灣的服務業發展較中國大陸早，服務細膩程度高，競爭力遠優於中國大陸。若給予台灣業者法治性的保障與規範，臺灣的服務業一定可以利用中國大陸市場發展出國際型與卓越的服務業。

李沃牆：勿讓服貿成為台灣參與區域經濟整合的絆腳石

李沃牆認為，區域性經濟合作早已是世界經濟發展趨勢，然兩岸服貿協議未過，勢必成為台灣加入TPP及RCEP的絆腳石。服貿協議雖非萬靈丹，但對台灣整體的經濟效益，應是利大於弊。換言之，台灣未來要進一步加入TPP及RCEP等區域經濟合作，除非先爭取大陸的支持及兩岸合作才能突破現狀，一旦服貿卡關，則後續的貨品貿易協議、投資保障及爭端解決協議、租稅協議簽署亦難有進展，加上自由經濟示範區進程落後，更不易進一步務實探討經濟共同發展、區域經濟合作與共同參與區域經濟整合，希望朝野能夠加強協商，政府也要多與產業溝通，齊同努力，台灣經濟才能前景。

戴肇洋：以服貿協議作為台灣參與區域經濟的鑰匙

戴肇洋提到，由於WTO杜哈回合自由貿易談判進展停滯，在分工合作、互補互利原則考量下，區域經濟整合已經蔚為潮流。亦即在全球生產要素充分進行整合潮流下，如果無法加速參與其舞台，除可能失去擴大市場機會外，將會擴大與國際經濟體系核心國家之差異。無庸置疑，從區域經濟整合的立場而言，兩岸服務貿易協議生效實施，不但是促進兩岸經濟合作不可或缺的前提，同時是未來台灣更進一步邁向參與國際經濟體系之關鍵。

龐建國：服貿協議別再拖了

龐建國指出，從區域經濟整合的視野來觀察「海峽兩岸服務貿易協議」，我們會發現，服貿協議不僅牽涉台灣和大陸的經貿往來，也會影響台灣如何面對區域經濟整合與全球化的挑戰。目前為止，參與區域經濟整合已是世界各國現階段融入全球化的主要途徑，擠不進區域經濟整合的行列，就會在全球化潮流趨勢中被邊緣化。由於，台灣技術水準和經濟規模的限制，不可能帶頭推動區域整合，因此若從此基本認知出發，我們看到了通過服貿協議的重要性和迫切性。龐建國指出，大陸已是全世界第二大經濟體，並且就貿易額來說，已在去年超越美國，成為全世界最大的貿易國度。根據WTO統計，2013年大陸的進出口總額達到4.16兆美元，比美國的3.91兆美元多出了大約2600億美元。另一方面，當服貿協議還卡在立法院的同時，大陸和亞洲地區其他經濟體的整合動作正在加速(如中韓自由貿易協定和RCEP的簽定與推動)。國際政治的現實很清楚地告訴我們，服貿協議不通過，海峽對岸不幫忙，台灣不會有機會加入RCEP和TPP，更有可能在全球化的市場潮流下，逐漸被邊緣化。為此，龐建國呼籲，為了抓住台灣在兩岸貿易的優勢，服貿應盡早過關。

李允傑：服貿是台灣的公共財，應跳脫藍綠對抗漩渦

李允傑指出立法院要求逐條審查表決，延宕服貿協議生效時程，不僅影響後續貨品貿易協議的談判；也不利於未來經貿談判及推動融入區域經濟整合，因為他國看到服貿協議的經驗，恐怕對未來雙方洽談協議的結果，最後是否能獲我國立法院同意充滿疑慮。李允傑提到服貿是台灣的公共財，ECFA、TPP與RCEP是台灣拚經濟的三支箭，我們還需要經濟自由化的三面盾牌:輔導、補償與溝通。這三面盾牌，是因應產業結構轉型和調整的社會防護罩。在區域經濟整合的努力上，台灣當前最重要的是要「內外兼修」。除了積極與各國洽簽FTA、尋求加入TPP與RCET之外，「攘外」不能忽略「安內」。尤其在戰術上，安內重於攘外，必須重視「分配政治」與「溝通政治」的重要性，才能克服經濟自由化的阻力，勇往向前。