[卓越雜誌2017.2月號] 謝明輝：雞年會是亞太雞飛狗跳的一年?–美中台日四角互動新演變

謝明輝
台灣競爭力論壇學會執行長

二O一六年底，一通「川」、「蔡」間的道賀電話，為兩岸的和平發展投下了一顆震撼彈。中共軍機兩度繞飛台灣，隨後中國大陸航空母艦首次航向西太平洋，通過日本宮古海峽時，引發日本高度戒備，日本航空自衛隊戰鬥機並緊急升空應對。在新到來的一年，美、中、台、日四邊緊張關係，不僅未隨美國新選出的總統川普（Donald John Trump）正式就職而舒緩，反而埋下了更多不確定的伏筆，使得亞太地區的情勢更加混沌不明。
「川蔡通話」後，就發生了美國海軍測量船「鮑迪奇號」（USNS Bowditch）在南海海域執行探測任務時，無人水下探測器被中國大陸扣押的事件。不久又傳出中國大陸航空母艦突破第一島鏈，前往南海進行多項軍事訓練。並在總統蔡英文出訪中南美洲之際，中共「遼寧號」航母編隊高調駛進台灣海峽，一路沿著台灣海峽中線以西向北航行。回顧去年一年以來，中國大陸大力發展海軍，以下餃子的速度完成30艘新艦的建造下水，造艦的數量和噸數堪稱世界第一。
中國大陸海軍的日益壯大，迫使美國必須採取「新海洋控制」戰略以為應對。今年初，就在「遼寧號」航母編隊在南海海域進行演練的同時，噸位和戰機數量都是遼寧號兩倍的尼米茲級航艦卡爾文森號（Nimitz-class aircraft carrier USS Carl Vinson CVN 70），也駛離了原先駐紮的聖地牙哥軍港，加入在南海巡邏的雷根號（USS Ronald Reagan CVN-76）與史坦尼斯號（USS John C. Stennis CVN-74）兩大戰鬥群。這是美軍在第二次大戰結束後，第一次由第三與第七兩大艦隊共同執行在西太平洋海域的任務，充分顯示美國所欲採取的戰略意圖。自二○一一年十一月美國總統歐巴馬在澳大利亞國會演說時正式闡述「亞太再平衡」（Asia rebalance），試圖透過軍事外交恢復對中國大陸的島鍊封鎖戰略，大張旗鼓地「重返亞洲」（pivot to Asia）。然而菲律賓總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）公開表示不會在南海議題上直接挑釁中國大陸後，使得美國「重返亞洲」的圍堵戰略一度受挫。 然美國新總統川普的團隊對於「重返亞洲」一樣興味濃厚，刻正積極展開川普自己的亞太戰略。從「川蔡通話」、川普公開質疑「一個中國」原則、稱蔡為「台灣總統」等，在在顯示大打「台灣牌」是川普「重返亞洲」的重要手段之一，以藉此對付中國大陸逐漸壯大的氣勢。
中國大陸的崛起，對於「失去三十年」的日本來說更倍感威脅。日本防衛省的軍事預算編列已連續兩年超過五兆日元，今年比起去年更增加了一一四三億日元，來到五兆又一六八五億日元的歷史新高。此外，日本首相安倍晉三更在珍珠港事件七十五周年之際，親往美國夏威夷珍珠港悼念港事件中的遇難美軍，成為首位訪問珍珠港的現任日相。並在川普當選美國總統後，安倍隨即前往紐約會見川普，積極穩住川普時代的美日同盟關係。
兩岸關係在過去馬英九政府時期達到前所未有的和平穩定。美、日為麼避免兩岸發展的天秤過於西傾，遂使得台灣得以在釣魚臺海域的魚權談判中獲致極大的成果。然而在蔡英文政府不願面對「九二共識」的模糊態度下，兩岸關係急凍，逐步向八年前的兩岸局勢退縮，台灣的外交困境將愈形艱難，現狀已然無法維持。
在告別了紛紛擾擾的猴年，迎來了新的雞年。未來中、美、台、日四邊關係的演變，攸關著整個亞太地區的和平穩定。但中、美兩大強權爭鋒相對的情況仍見不到尾聲。雞年的亞太運勢，依舊不樂觀，恐將延續去年歲末雞飛狗跳的擾攘紛亂，拖累其他相關國家與地區。
出處來源：卓越雜誌2017.2月號.NO.370