陳永峰： 安倍「三連任」自民黨唯一救贖2017-03-05

1955年創黨的自民黨從1974年開始設定總裁任期，一開始三年兩任，1978年後更縮短為兩年兩任，直到2003年才又為高人氣的小泉純一郎改回三年兩任。

議會內閣制國家誰支配國會，誰就支配內閣，首相不設任期或毋需設定任期。但是，日本自民黨為何非設定總裁任期不可，當然有其歷史原因。

一是經過60年代的經濟高度成長期，自民黨長期政權確立，政黨輪替可能性幾近消失，誰是總裁誰就是首相。二是因為自民黨為一大雜燴，黨內派系林立，左右雜處，如果總裁不設定任期讓各派閥領袖輪流出任總裁＝首相的話，各派政策主張難以實踐，黨內勢力平衡也難以維持。最後，也是最重要的是，自民黨與官僚系統長期且強固的共生關係，使得派閥的短期輪治得以可能，不容易斷然影響國益以及重要政策的延續。

然而，自民黨將於今天（3月5日）召開黨代表大會，修改現行的總裁任期制度，從三年兩任變更為三年三任。這當然是為現任首相安倍晉三所量身訂製的新規則，如果「真」有第三任的話，任期將從2018年9月開始，最長可到2021年9月。普遍被日本知識界及媒體界視為「庸才」的安倍晉三，將非常符合日本型政治文化的要求，成為日本立憲史上任期最長的首相。

今日的「安倍現象」之所以出現，在學問上可以回溯到1989年自民黨在參議院慘敗，使得日本「聯合政權」的出現成為常態，至今未解。這也是今天的日本政治，撇開支持率僅有2.8%（2月份NHK定期民調）的公明黨就難以說明的原因。接下來，小澤一郎的離黨，1993年及2009年自民黨的兩度下野，現在看來確實重擊自民黨傳統的派閥輪治政治，同時也終結了派閥間的「擬制」政黨輪替。基此，從2001年吹起的小泉旋風開始，支持率重視的民粹主義席捲日本列島，官僚出身或官僚型的首相就此從日本政治史當中消失。事實上，戰後日本最著名的首相盡皆官僚，例如：吉田茂、岸信介、池田勇人、佐藤榮作、福田赳夫、中曽根康弘，直到最後的宮澤喜一皆是。

也就是說，現在的自民黨在組織上非常貧弱，依靠的只有安倍晉三個人的支持率，以及什麼都不是的在野黨。

因此，安倍晉三的延任確實已成為自民黨人唯一的救贖。否則，2018年12月以前，甚至今年內就會到來的眾議院改選，以及2019年夏天勢必到來的參議院改選，在舊派閥的奧援無限弱化之後，沒有幾個人有把握過關。

只是，就如日本政治圈人人知曉的俗諺「政治的世界，三寸之前，無人能見」一樣，2018年、2019年的日本政治，又有誰能預測呢？

就在自民黨就要通過總裁任期修正案之前，安倍卻突然陷入「森友學園」購地醜聞，就算在法律上無從究責，不過在道德上不容易脫身。就算最後完美切割法律政治責任，安倍夫婦與日本右翼勢力及新興宗教間的糾葛也將更為難解。無論如何，讓我們一起關注3月份日本各媒體的定期民調。