台灣競爭力論壇呼籲馬總統召開國家發展會議-聲明稿

台灣競爭力論壇呼籲馬總統召開國家發展會議 聲明稿

凝聚全民共識、確定國家發展主軸

中華民國在臺灣曾經創造世人矚目的經濟奇蹟，也完成快速的民主化。但近十餘年來，台灣經濟建設看不到明確的願景，政治面則呈現嚴重的政黨鬥爭和內耗。全國人民面對執政黨和在野黨無窮盡的對峙與杯葛，已經瀰漫著極端厭惡的情緒。三月學生運動抗議兩岸服務貿易協議的程序不正義，從而衍生包括要求召開「公民憲政會議」的訴求，工商團體也要求召開「國是會議」，均明確顯示行政體系和立法院代議政治之嚴重缺陷。

基於全民對兩岸關係發展的嚴重疑慮、對政府領導階層之信任不足、對政府憲政、司法、重大財政及經濟發展政策的高度爭議，已經形成對國家發展之根本、重大歧見，台灣競爭力論壇呼籲總統立即召開國家發展會議，以尋求全民共識、確定國家發展主軸，以便朝野各界共同提昇台灣競爭力。

台灣競爭力論壇同時強烈呼籲，朝野政黨應面對台灣目前存在的各項嚴峻挑戰，放下政治算計，面對面經由重大議題辯論、擴大民意參與、傾聽社會賢達、年輕世代意見，共同承擔台灣發展重任，為子子孫孫奠定幸福未來的基礎。

中華民國曾在1960年代之後，創造舉世矚目的經濟奇蹟，在1990年代達成民主轉型的重大成就。然而，當區域經濟體不斷形成自由貿易區塊之際，台灣的政經建設正躊躇不前。台灣對外面臨國際經濟和外交競爭的龐大壓力，而內部則面臨快速的政治經濟挑戰。政府財政赤字快速累積、少子化情況嚴重、超高齡社會即將來臨、青年就業問題日趨嚴重、重大政策無法推動，都是嚴重的警訊，但卻看不到政府強而有力的政策規劃與執行力度。

解嚴之後，我國曾在1990年代透過兩次體制外的國是會議，有效促成朝野合作，進行修憲、精省、和政府組織改造等重大政治工程。在台灣需大破大立的關鍵時刻，台灣競爭力論壇懇切呼籲召開國家發展會議，處理下列各項國家發展重大議題：

一、  進行憲政改革，持續深化民主：我國自2000年以來，歷經兩次政黨輪替，雙首長制的憲政設計備受挑戰。朝野政黨在總統大選之前，共同發表修憲工程的藍圖，選後則束之高閣。總統應該站在國家施政的第一線或第二線，則未有定論。憲政實踐上，我國憲法第53條的規定，不斷面臨挑戰。我國現存體制究竟如何定位，對先進民主國家採行的議會內閣制、法國的雙首長制、美國的總統制，我國應有明確的選擇和改革方案。

二、  推動司法改革，重建司法信心：司法院曾在1999年召開全國司法改革會議，推動司法制度重大改革。然而十五年來，實施成果有限。近年以來，司法體系弊端叢生，恐龍法官、恐龍檢察官不斷暴露、司法人員貪污醜聞、濫權搜索上訴案件層出不窮。司法改革會議決議事項未曾有制度性的強力監督與執行，呈現嚴重的司法怠惰現象。

三、  解決核四爭議，確立能源政策：面對全球氣候暖化的問題和後果日益嚴重，我國的能源政策走向引起社會嚴重的意見分歧。核能發電的政策和能源供應安全的確保，攸關國人生命財產安全、產業發展基礎建設、和海內外投資的環境選擇，擁核和反核的意見都需要透明公開的溝通和辯論。

四、  加速國際經貿協議，促進產業轉型：1990年代以來國際經濟貿易不斷進行區域化重組，透過國與國間的貿易諮商，簽訂貿易協定。兩岸經貿關係透過ECFA簽訂，已經建立兩岸經濟貿易法制化的基礎。ECFA架構下，如何逐步完成兩岸服務貿易、貨品貿易等協議，需要全盤的策略思考和執行。如何推動國際間，特別是我國與東南亞國協各國的經貿協議，是台灣刻不容緩的課題。面對「上海自由貿易區」迅速啟動，我國的產業轉型策略需要更為靈活、彈性、具有競爭力、以及彈性務實的法制建設環境。

五、  改善國民年金，健全政府財政：我國已經面臨嚴重少子化和高齡化的雙重危機，各級政府財政赤字日益沉重，年金改革勢在必行。目前提出的年金改革方案有如杯水車薪，將形成嚴重的「債留子孫」悲慘未來。為健全政府財政，政府財稅規劃及國民年金制度需要嚴肅面對、重新思考和規劃。

六、  檢討稅制結構，創造均富社會：我國國民稅賦負擔比例相較於開發中國家或已開發國家，皆屬偏低，因而造成政府財政困窘、貧富差距擴大。面對逐漸成熟的民主體制，如何調整稅賦負擔，創造健全財政，擴大稅基，不致債留子孫，唯有透過體制外的國家發展會議，才可望攤開問題、誠實面對、提出解決方案。