李沃牆：把握閩自貿區先試行契機20150923

李沃牆：把握閩自貿區先試行契機[旺報]20150923

李沃牆／淡江大學財金系教授、台灣競爭力論壇學會國際競爭力評比組召集人

 

福建自貿區自2015年4月底揭牌後，便積極展開對台合作。據最新報導，《福建自貿區的產業發展規畫（2015～2019）》已正式實施。規畫中特別凸顯「對台產業合作」和實施「海上絲綢之路」戰略兩大特色。

就對台發展方向來看，平潭片區將打造投資貿易自由先行區、服務台胞生產生活示範區、兩岸高端製造業融合發展平台。廈門片區發展為兩岸貿易中心、兩岸區域性金融服務中心及新興產業和現代服務業合作示範區；福州片區發展為兩岸服務貿易合作示範區、兩岸金融創新合作示範區。

擴大對台服貿開放

此外，在具體措施方面，福建自貿區已提出深化兩岸經濟合作的5項創新舉措，包括：

1.探索閩台產業合作的新模式：主要包括合作研發創新、合作打造品牌、合作參與制定標準。
2.擴大對台服務貿易開放：將進一步擴大通訊、運輸、旅遊等領域的對台開放及台商投資准入門檻，擴大台企業務的承攬範圍。
3.推動閩台的貨物貿易自由化，創新監管模式。支持福建自貿試驗區發展兩岸的電子商務，對進口原產台灣的普通商品簡化手續，實行快速檢驗檢疫的模式。
4.推動兩岸金融合作的先行先試：在ECFA的框架下，降低台資經營機構的准入和產業門檻，進一步擴大台資金融機構的營業範圍。
5.促進兩岸往來的更加便利：將推動實施兩岸機動車互通和駕駛證的互認，探索台灣專業人才在自貿試驗區裡任職等相關措施。

平情而論，《服貿協議》受阻，原先對台優惠淪為空談，又《貨貿協議》尚在談判中；若能把握福建自貿區對台合作措施，對台灣製造業及服務業是大利多，應該抓住這難得契機。

因為，台灣若無法與福建自貿區合作，奢談參與TPP、RCEP等區域經濟合作。且台灣製造業及服務業均面臨發展及貿易產值下降的困境，唯有透過福建自貿區的對台優惠政策，才能快速找出一條活路。

換言之，台灣若能與福建自貿區對接，則在金融業方面即與《服貿》脫鉤；而產業方面，可把台商投資區整體升級為福建自貿區的輔助區或外延區，具體承接自貿區內台資企業的產品製造、加工等。

金銀5會甫結束，兩岸金融開放達成3項共識：1.銀監會對國銀赴大陸（不限自貿區）設分支機構給予一定優惠。2.銀監會同意在福建自貿區，對台資銀行業進一步開放「條件已經成熟的項目」，落實對台灣金融業的開放創新項目。3.雙方同意在符合現行法規上，支持兩岸金融業「發展股權合作投資關係」（如台資銀行可參股陸銀）。同時陸銀也可擴大來台參股。

爭取打亞洲盃機會

因福建自貿區著重對台開放、先行先試。也成為台灣金融業者從《服貿》解套、布局大陸，爭取進軍亞洲盃機會。另有感於台灣在製造的優勢地位備受威脅。建議兩岸政府與企業可以在福建自貿區，推動《中國製造2025》與「台灣生產力4.0」的產業合作計畫；包括合作研發創新，共同打造品牌及作參與制定標準。並進一步推動台灣先進製造業、戰略性新興產業和現代服務業在福建自貿區內積極發展。綜合言之，福建自貿區已將深化兩岸經貿合作列為第一核心要務；足見其對台措施將持續進行，台灣應及早把握優勢與機會，勿重蹈服貿覆轍。

(本文刊於2015年9月23日 旺報)