戴肇洋：建立自主擺脫「麻煩十國」夢魘20150902

[旺報]20150902

戴肇洋(現代財經基金會顧問)

 

最近，中國大陸為能挽救經濟成長下滑困境與加速促進人民幣國際化，其人民銀行在毫無預警下大幅調降人民幣中間價，迄今餘波盪漾，除造成全球股價激烈波動外，也引發了與其貿易往來密切的國家被迫採取貨幣競貶措施，藉以降低經濟遭受衝擊。

國際著名摩根史丹利投資銀行派駐倫敦外匯策略全球主管Hans Redeker將包括：台灣、南韓、泰國、新加坡、俄羅斯、巴西、南非、智利、秘魯、哥倫比亞等10個國家，因出口大陸比重較大或與其出口的相互競爭，極易受到大陸匯率政策變化陷入較高風險，而列為「麻煩十國(Troubled 10 Countries)」。

無庸置疑，1980年代之後，台商在比較利益下絡繹不絕前往大陸投資，先由傳統產業與中小企業，接著電子資訊科技產業與大型企業，迄今累計佔台灣對外投資金額的7成，尤其在利用其作為生產基地的同時，帶動對大陸出口中間財或零組件為主的貿易成長，近年佔台灣出口金額之比例均在4成上下。

另一方面，則是 1990年代之後，由於台灣內部產業發展未能隨著國內、外經濟環境急劇變化加速升級轉型，導致外部貿易結構調整失衡，使得投資與出口過度集中電子、資訊產業一枝獨秀同時發生，不僅提高台灣對外貿易因應大陸景氣循環調整能力風險，甚至難以擺脫對其經濟之依賴。

由於台灣屬於小型開放經濟體系，國內市場需求狹小難以達到規模經濟，對外貿易拓展是台灣促進經濟持續成長的引擎，以及推動產業加速轉型之動力，面對大陸經濟可能急劇變化之下，台灣產業如何避免因其景氣循環而陷入風險？我們認為唯有「自主」始能擺脫困境，這些包括：

其一，釐清「全球化」與「中國化」的經濟爭議：

目前台灣朝野最為核心的爭議，是「全球化」是否導向「中國化」？亦即兩岸簽署實施服貿及貨貿協議，並非保證台灣未來可以順利加入TPP、RCEP等區域經濟組織，兩岸關係深化對於台灣經濟布局全球而言，是「利多於弊」抑或是「弊多於利」？「全球化」與「中國化」是相輔相成，抑或是矛盾對立？若沒有「中國化」，則台灣產業是否不太可能「全球化」？其問題癥結在於「全球化」與「中國化」之間的爭議，迄今為止朝野始終無法獲致共識。

其二，調整「代工化」與「量產化」的產業轉型：

未來數年之內，台灣產業在外在環境上，將會迎接如何連結大陸進行全球市場佈局前所未有的機會，以及面對如何提高競爭優勢擺脫新興國家蠶食更艱鉅之挑戰。亦即在推動產業轉型策略思維上，除檢視以往代工出口模式所引發的供給過剩及價格競爭問題外，必須整合內部資源、發揮經濟制度優勢，同時貼近市場需求與洞察消費趨勢，不再是過去代工化與量產化之思維，而是持續市場差異與技術領先，始能讓台灣產業在面對兩岸經濟傾斜整合的挑戰中，找出主體性與價值性優勢地位。

坦然言之，事在人為，誠如俗語「多難興邦」，寓意深遠。回顧一九七０年代前後，台灣所面對之內、外在環境並不亞於現今；然而可貴的是，在全國上下齊心齊力下共同迎接挑戰。因此，迎接已日益嚴峻的兩岸經濟整合趨勢之下，如何在妥善利用大陸經濟積極升級轉型，以及內需市場大幅成長機會的同時，加速推動台灣經濟結構改革轉骨，同時形塑優勢產業不斷創新價值，以厚植不被對手打敗的競爭實力擺脫「麻煩十國」夢魘，乃關健之所在。