戴肇洋：讓青年有感對台工作向下紮根[20151228]旺報

戴肇洋：讓青年有感對台工作向下紮根[20151228]旺報

戴肇洋（台灣省商業會顧問／台灣競爭力論壇學會　副執行長）

最近，在國內社會各界將兩岸產業合作聚焦於大陸清華紫光集團對台併購封測廠商，以及台灣積體電路公司赴陸投資延伸布局，未來對台灣產業的衝擊之同時，12月16日大陸國務院台灣辦公室宣布，為能深化兩岸民間交流，自2016年1月1日起，擴大開放台灣基層民眾與青年在陸設置個體工商戶經營規定，以落實達到協助其赴陸創業拓展市場之目的。
依據大陸所公布的經營規定，此項對台以個人或家庭財產作為經營資本，依法核准登記於法定範圍內從事工商活動個體經營者的開放政策，與以往之比較顯示，其地區之廣，其領域之泛，在此之前，從未有過。至於範圍包括：經營地區從目前9個省市，增加至26個省、市、自治區；行業領域從現行2項，增加至24項，其涉及大陸國民經濟行業分類12項大類、32項中類、100項小類，而且集中第三級產業與新興服務業；同時，取消從業人員不超10人與營業面積不超500平方公尺限制。
從上述大陸對台擴大開放內容中加以觀察，雖在表面是與時俱進調整對台優惠措施的一環，但在背後其實是隱含對台社會統戰紮根之思維。大陸為何選擇此時重新調整對台統戰策略，探究其原因，此乃2008年5月之後迄今，大陸苦心積慮對台基層民眾與青年所投入的優惠措施，包括增加採購農漁產品，以提高中南部農、漁民的所得收入；擴大海峽論壇參與層面，以爭取中下層民眾的認同好感；增加各種讓利辦法，以協助中小型企業的生存；加強各項技藝交流，以促進青年族群的了解等，卻讓少數利益財團從中剝削，未能雨露均霑，對台延伸交流，形同曇花一現，未見深化好感。
換句話說，近年大陸對台統戰策略，似乎未能落實讓台灣的基層民眾與青年有所感受，反讓其面對大陸政治版圖延伸所造成的國際空間壓縮，以及其經濟力量崛起所帶來的生存發展威脅之下，由「三中 (中南部、中下層民眾、中小型企業) 」逐漸延伸至青年族群，進而群聚連結形塑發展，從「恐中」轉化為「反中」氛圍，甚至更進一步反映於去年台灣九合一地方性之選舉結果。
亦即在近年台灣社會「反中」氛圍不斷升高，以及2016年執政可能再度輪替下，使得大陸領導高層被迫必須再行釐清對台統戰方向，藉以重新繪製對台統戰地圖，同時加強透過縱軸線的「三中」連結橫軸線之「青年」，秉持上層的「政治一中」搭配下層之「經濟整合」，希望能夠發揮上承下連的功能，提高對台統戰之能量。
很顯然地，大陸對台推動此項優惠政策，其目的除在平等地位、監管、保障等原則下，提供更多的發展機會與更大之布局空間，透過頗低門檻吸引台灣基層民眾與青年赴陸創業拓展市場外，更加希望利用台灣服務業長期以來所累積的優質服務品質，作為促進大陸服務業升級的引擎，進而對台灣基層更進一步紮根之工作。
(2015年12月28日旺報D3版「民意論壇」)