20160418《中國大陸十三五規劃評析》新書發表會 新聞稿

台灣競爭力論壇於2016年4月18日(一)假立法院請願室舉行《中國大陸十三五規劃評析》新書發表會。此次記者會由台灣競爭力論壇主辦，主持人為台灣競爭力論壇執行長謝明輝，引言人為中國文化大學國家發展與中國大陸研究所教授龐建國，會中並邀請到台灣經濟研究院新興市場發展研究中心主任譚瑾瑜出席。

謝明輝表示，中國大陸作為世界第二大的經濟體，一舉一動都會牽動全球貿易市場，不論是臺商還是任何想與中國大陸做生意的企業都應該積極瞭解並掌握「十三五」規劃。謝明輝強調，中國大陸「十三五」規劃除積極推動創新發展、擴大開放、加快城市化進程外，也更多的強調加大反腐力度、完善國家法制、深化體制改革等。因此，「十三五」規劃本身不僅是一項經濟政策，更是涵蓋政治、經濟、社會、外交、人口等各個領域脫胎換骨的整體發展策略。對於台灣來說，基於2016選後台海局勢演變，「十三五」規劃在兩岸經貿交流方面的描述著墨甚少。但在兩岸經濟互動頻繁的今日，為避免台灣經貿邊緣化，應該對「十三五」規劃有進一步的掌握，試著從中找出可以利用的發展機遇，為台灣經貿未來謀出路。謝明輝感謝主編龐建國教授，從企畫、聯繫、資料收集到彙整編輯、送印等全程參與，付出極大的心力。也感謝各位作者的大力協助：台灣經濟研究院新興市場發展研究中心主任譚瑾瑜、中華經濟研究院區域發展研究中心副主任史惠慈、政治大學國際關係研究中心副研究員吳得源、淡江大學財務金融學系教授李沃牆、東華大學公共行政學系主任高長、淡江大學中國大陸研究所所長張五岳、消基會董事長及臺大農經學系兼任教授陸雲、淡江大學教育政策與領導研究所教授兼所長楊瑩、兩岸共同市場基金會董事長及台大社工學系兼任教授詹火生等參與寫作，也讓本書的內容極具深度與價值。並感謝中共研究雜誌社與本會的聯合發行，才能使得本書順利付梓。

龐建國說，依照過往經驗，從中共全體中央委員會議通過的《建議》，到全國人大會議審議的《綱要》，只會做行文格式的調整和文字的修飾，不會做實質內容的更動。所以，從《建議》的文本中，已經可以窺見2016至2020年期間，中國大陸在整體國民經濟和社會發展上，主要的發展策略。針對此次編寫此書，龐建國有幾項心得：首先，台灣的四年計畫現在已經沒有多少人在意了。但大陸的五年計畫卻開始得到越來越多的關注，其中的意涵，值得省思。其次，《十三五規劃綱要》中，已經明白表示未來5年，大陸GDP增長率會設法維持在6.5%以上的水準。目將意味著大陸的經濟量體每年會出現1.3個台灣的增長份額。對於這個龐大的動能，台灣要怎麼看待，要把它當作威脅，還是機會？第三，《建議》和《綱要》中都明確地提出了創新、協調、綠色、開放、和共享這5個發展理念，並且將「創新」排在首位，顯示了大陸官方要轉換增長動能、改變發展方式的決心。最後，在兩岸關係的部份，出現了「堅持“九二共識”和一個中國原則」的文字，這是大陸方面首度將「九二共識」寫進五年規劃綱要中。這意味著最少在未來5年裡，台灣方面如果不接受「九二共識」，或者對於「兩岸同屬一中」沒有讓大陸能夠接受的表態，兩岸之間是很難有良性的官方往來互動的。

譚瑾瑜認為，中國大陸已是世界工廠，2010年中國大陸的製造業規摸成為全球第一，但中國大陸亦意識到主要的製造業仍停留於高投入、高耗能與高排放的粗放式發展模式，相關製造業內容也處於全球產品供應鏈的中低端。十三五規劃較十二五規劃更重視產業結構調整與產業創新，除了透過大眾創新落實以創新驅動成長模式之外，從「中國製造」轉型成「中國智造」的趨勢，則是要破解目前「中國製造」所遭逢之困境。譚瑾瑜說，《十三五規劃建議》中有關引進工業新高技術之內容，主要在深入實施創新驅動發展戰略及構建產業新體系兩大部分，而兩大部分內容均以2015年5月提出的《中國製造2025》密切相關。譚瑾瑜表示，中國大陸從製造大國轉為製造強國仍有許多挑戰，十三五時期五年時間，可視為產業轉型升級、提升技術水準的初期階段，在轉型升級方向正確之下，除了人才為本、技術為先之外，掌握自主技術過程之中應以與國際產業分工體系互利共榮為重，如以開放市場換取技術的方式，或是成立亞投行與周遭國家分享國際聯貸及基礎建設利多，將有助於十三五規劃之工業發展，順利朝向產業調整及升級的方向邁進。

由社團法人台灣競爭力論壇學會與中共研究雜誌社共同發行之新書–《中國大陸十三五規劃評析》正式出版。中國共產黨第十八屆全國代表大會第五次全體中央委員會議於2015年10月26日至29日在北京京西賓館召開，審議通過了《中共中央關於國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（《十三五規劃建議》）。從《十三五規劃建議》的文本中，已經可以窺見今後五年期間，大陸在整體國民經濟和社會發展上的主要發展策略。《中國大陸十三五規劃評析》一書集結國內對中國大陸各領域之一流專家學者進行分析和評論，及早掌握大陸社會經濟發展動向，同時，能將專業評析的看法提供給社會各界參考。

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