[卓越雜誌2016.5月號]李沃牆:讓都更成為帶動投資及經濟成長新引擎
讓都更成為帶動投資及經濟成長新引擎
李沃牆
台灣競爭力論壇學會國際評比組召集人、淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任
住者有其屋是大有為政府施政的目標,住得安心則是民眾的期望。經濟部於台南大地震後公布全台土壤液化分布地區,以雙北最為嚴重。又根據內政部二O一五底所公告的房屋稅籍資料顯示,全台有六七.七八%的屋齡超過二十年;其中,北市單是三十年以上老舊住宅有五四二.三O四戶,占六一.二六%,四十年以上二O三二七四戶,占二二.九六%,五十年以上四O一五七戶,占四.五四%。台北為台灣的政經樞鈕、首善之區,也是人口最稠密的地區,若遇大地震,後果不堪設想;也因此,都更刻不容緩。
另一方面,台灣正面臨低成長、低薪的新常態;出口已連十四黑,景氣連九藍;政府公共投資因受舉債上限及社福支出排擠而逐年衰退,公營投資十幾年來無顯著性成長,民間投資自一九九O年代一路下滑,台灣整體投資率低於香港、新加坡及韓國等亞洲鄰國。投資不振、內需動能不足,台灣失去經濟成長動能。然而,建築是內需型經濟,不易受到國際經濟環境影響;一方面,透過都更可鼓勵民間投資,讓建築業,建築材料、水泥、玻璃、磁磚等周邊企業受益。另一方面,推動都更亦可增加房市供給,穩定市場價格。倘政府能積極以對,因都更產生的外部效益及相關投資將刺激景氣成長,進而成為帶動投資及經濟成長的新引擎。
坦然言之,台灣許多住宅地區面臨土壤液化危機、房屋結構老化嚴重,安全性低,早已危及民眾的生命財產,都更早已箭在弦上。但都更牛步化實其來有自,依內政部營建署都市更新網的統計,總計全台從《都更條例》上路至今,已經核定五四八件都更案,其中有二九三件都在台北市、新北市則有八十件,北市尚有三九二件正審查中。二O一二年「文林苑」都市更新案後,民眾普遍認為都更案圖利財團,政府執行代拆是建商打手。如今,即便有九九%的住戶同意都更,政府也不敢強制要求不同意的一%人搬離。北市府於本年度三月二十二日通過《台北市公辦都更實施辦法》,除了允許民辦都更「轉軌」變為公辦都更,更祭出「代拆」絕招,希望加速都市更新。但辦法一出,立即引來公民團體怒批北市府又要重演文林苑強拆爭議。據悉,除了北市的「公辦都更」之外,很多縣市也都有公辦都更案在推動,但失敗者多,也讓未來都更案困難重重。
北市都更案是否成功具指標性效果,睽諸北市對土壤液化的簡易都更作法,係修正《台北市土地使用分區管制自治條例》第十條之一,並提交市議會審議,未來通過後凡是符合規定的老屋要重建,只需住戶一O…
五月 5, 2016/通過: wwwtcf